2024年12月13日
記者 張猛 孫靖 通訊員 彭世繁 夏振華
全年調(diào)處各類矛盾糾紛6050件，成功率99%，在全市調(diào)解案件最多，調(diào)解成功率最高……亮眼成績的背后彰顯了西華縣人民調(diào)解工作的溫度、精度、力度。
基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。黨的二十大報(bào)告明確指出，要健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。近年來，西華縣把防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾放在基層治理的前沿位置，建立健全人民調(diào)解組織，實(shí)施行之有效的人民調(diào)解機(jī)制，多元化解矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
挺在訴前
調(diào)處組織全覆蓋
因撫養(yǎng)贍養(yǎng)、遺產(chǎn)繼承、婚嫁彩禮等產(chǎn)生的矛盾糾紛在訴諸法律之后，容易傷親情，增加隔閡，激化矛盾。
針對(duì)基層治理中存在的問題，該縣積極構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，把“調(diào)”再向前延伸，讓“解”更深入民心，建設(shè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心1個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)性調(diào)委會(huì)35個(gè)及村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)451個(gè)，配備法律顧問，吸納離退休法官、檢察官、警察、公證員等擔(dān)任專兼職調(diào)解員，完善調(diào)解員隊(duì)伍。目前，全縣共有專兼職調(diào)解員1795人，遍布縣鄉(xiāng)村，他們用溫情化解家庭、鄰里等矛盾，引導(dǎo)當(dāng)事人在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)。
規(guī)范建設(shè)
激勵(lì)約束保運(yùn)轉(zhuǎn)
為保證第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛，該縣牢固樹立“大司法行政”理念，把工作重心下沉、關(guān)口前移，切實(shí)推進(jìn)基層司法所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)性調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，配齊軟硬件設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)縣級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，做到標(biāo)識(shí)齊全、制度上墻、人員在崗、電話暢通，著力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”受理、“一條龍”服務(wù)、“一攬子”化解。建立考核制度，落實(shí)矛盾糾紛集中排查、分析、調(diào)處制度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)性調(diào)委會(huì)下達(dá)矛盾糾紛排查化解指標(biāo)任務(wù)，完不成任務(wù)的取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
在投入資金加強(qiáng)調(diào)解陣地建設(shè)的同時(shí)，拿出專項(xiàng)資金給予專職調(diào)解員每月1600元工資性補(bǔ)貼。實(shí)施案件調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，以“口頭調(diào)解成功的獎(jiǎng)勵(lì)50元，調(diào)解成功并整理成卷的獎(jiǎng)勵(lì)100元，調(diào)解成功疑難案件的獎(jiǎng)勵(lì)200元”的標(biāo)準(zhǔn)予以兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員化解矛盾糾紛的積極性。
溫情化解
定分止?fàn)幋俸椭C
今年6月的一天，該縣華盛雅苑小區(qū)的6名業(yè)主來到縣人民法院政協(xié)委員調(diào)解工作室，請(qǐng)求幫忙協(xié)調(diào)解決小區(qū)房頂琉璃瓦和墻壁磚脫落、下水道不通暢等問題。
縣人民法院政協(xié)委員調(diào)解工作室專職調(diào)解員雷永勝了解業(yè)主要求物業(yè)管理公司加固松動(dòng)的琉璃瓦和墻壁磚、整修下水道的訴求后，第一時(shí)間深入小區(qū)核實(shí)情況，并充分征求物業(yè)管理公司的意見，多次對(duì)物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，最終取得了令雙方滿意的結(jié)果。事后物業(yè)管理公司、業(yè)主均給雷永勝送去了錦旗和感謝信。
延伸觸角
村村都有“明白人”
該縣把人民調(diào)解的觸角延伸到鄉(xiāng)村，要求每村選出5名到7名懂法律知識(shí)、法律意識(shí)強(qiáng)的村民，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們成為“法律明白人”。“法律明白人”充分利用“人熟、地熟、事熟”和“明情、明理、明法”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭防范、就地化解。
田口鄉(xiāng)春秋崗村村民張某和王某的孩子在一起玩耍時(shí)，張某的孩子把王某的孩子推倒磕破了頭。張某是該村的“法律明白人”，他把王某的孩子送到醫(yī)院治療，并拿出500元錢向王某賠禮道歉。王某說：“小孩又不是故意的，賠償就免了?！?/p>
西華縣做深做細(xì)人民調(diào)解工作，踐行了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛就地化解，營造了平安、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
