2023年04月14日
課題主持人：周口市交通運輸局 雷 云
樞紐經(jīng)濟是指圍繞特定區(qū)域產(chǎn)生的高度集聚、相互聯(lián)系的經(jīng)濟現(xiàn)象，充分發(fā)揮綜合交通樞紐優(yōu)勢，疊加優(yōu)質(zhì)服務功能，促進樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過對人流、物流、信息流和資金流等要素的集聚，促進交通與城市、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造城市經(jīng)濟發(fā)展新引擎，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
周口市充分利用區(qū)位優(yōu)勢，綜合交通體系和平臺、戰(zhàn)略、資源優(yōu)勢，正在積極推進要素集聚、資源整合，打造低成本、高效率的樞紐服務網(wǎng)絡，全面推進樞紐經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?！肮F水空”多式聯(lián)運體系的不斷完善與發(fā)展，可以充分發(fā)揮各種運輸方式的整體優(yōu)勢和組合效率，降低物流成本，拓展開放通道，提高物流綜合效率，將有效塑造樞紐新優(yōu)勢，大力推進臨港樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一、構建完善的
綜合交通運輸體系
樹牢“項目為王”工作導向，著力實施公路網(wǎng)絡暢通提質(zhì)工程、內(nèi)河水運全面復興工程、鐵路網(wǎng)絡跨越提升工程、民航機場振翅起航工程，實現(xiàn)“公鐵水空”四位一體、高效聯(lián)運，形成布局完善、立體互聯(lián)的綜合立體交通體系。
公路網(wǎng)絡暢通提質(zhì)工程
打造“雙環(huán)六輻射”公路網(wǎng)主骨架：結合周口“一中心兩組團五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”空間發(fā)展格局，協(xié)同推進高速公路、普通干線公路等新改建項目建設，打造以中心城區(qū)為中心的“雙環(huán)六輻射”復合型公路網(wǎng)主骨架，進一步完善高品質(zhì)高速公路網(wǎng)、高效率普通干線公路網(wǎng)，全面提升周口中心城區(qū)與縣、縣與縣聯(lián)系水平，增強周口綜合承載和集聚發(fā)展能力。
推進高速公路內(nèi)聯(lián)外通：以打通省際運輸通道、完善路網(wǎng)覆蓋等為重點，加快構建“五縱六橫兩環(huán)”高速公路網(wǎng)。完善高速公路出入口布局，進一步拓展高速公路服務范圍。
加快干線公路提質(zhì)升級：以提升中心城區(qū)輻射帶動能力為重點，以支撐引領新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為導向，構建“一中心兩組團”空間發(fā)展格局，謀劃縣（市、區(qū)）間快速通道，改善中心城區(qū)及縣城交通擁堵狀況及通達水平；加快普通干線公路低等級瓶頸路段提級改造，增大通行能力，推進修復養(yǎng)護工程等，提升干線公路服務水平。
實現(xiàn)農(nóng)村公路安全便捷：以“四好農(nóng)村路”交通強國試點建設為抓手，著重實施農(nóng)村公路進村入戶工程、窄路加寬工程、提檔升級工程、鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程、產(chǎn)業(yè)融合工程、示范創(chuàng)建工程等工程，形成廣覆蓋、深通達、高品質(zhì)的農(nóng)村交通網(wǎng)。
內(nèi)河水運全面復興工程
航道：充分利用周口水資源優(yōu)勢，按照“通江達海、河海聯(lián)運，干支聯(lián)動”總體思路，加快構建周口“兩干兩支”航道網(wǎng)，打造對接“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點。推動干支聯(lián)動，實現(xiàn)航道發(fā)展由線到網(wǎng)，內(nèi)河水運全面升級。
港口：發(fā)揮周口港豫貨“出?？凇焙秃Ｘ浫朐ァ皹蝾^堡”作用，圍繞“建港口、興物流、聚產(chǎn)業(yè)、強服務、優(yōu)生態(tài)、造港城”發(fā)展定位，強力推進周口港擴容增效，提升周口港全國內(nèi)河主要港口功能。實施周口港擴容工程，提升中心港區(qū)的核心港區(qū)地位，加快形成“一港九區(qū)一核心”總體格局。
鐵路網(wǎng)絡跨越提升工程
以高速鐵路為重點，加快推動鐵路網(wǎng)建設，構建“來”字形鐵路網(wǎng)，破解周口市鐵路運輸資源匱乏難題。完善干支銜接、多式聯(lián)運的鐵路集疏運系統(tǒng)。
民航機場振翅起航工程
以周口民用運輸機場為主體，積極打造周口市“一主四輔”的民航機場布局，支撐周口打造“公鐵水空”多式聯(lián)運樞紐。按照國家通用機場“縣縣通”藍圖規(guī)劃要求，大力發(fā)展各縣通用航空，帶動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、提升綜合交通樞紐地位
圍繞客運“零距離換乘”和貨物“無縫化換裝”目標，加快推進客貨運綜合樞紐場站建設，打造周口臨港型多式聯(lián)運樞紐，鞏固提升周口重要區(qū)域性綜合交通樞紐地位，積極推動扶溝、西華、商水、項城等縣（市、區(qū)）打造多個縣級綜合交通樞紐，構筑“一主多點”的多層級、一體化綜合交通樞紐體系，推動中心城區(qū)起高峰、縣域經(jīng)濟成高原。
全面提升客運承接能力和服務水平，服務周口對外出行需要。充分發(fā)揮周口港中心港區(qū)水運優(yōu)勢，引入鐵路專用線，完善多式聯(lián)運功能；充分體現(xiàn)設施一體化、空間立體化、功能多樣化、運營無縫化的要求，改善綜合交通樞紐內(nèi)部換乘換裝設施，提升綜合交通運輸銜接效率。
積極打造縣級客貨運場站，支撐縣級綜合交通樞紐建設。推動集客、貨、郵（快遞）等服務功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務平臺發(fā)展，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級物流體系。
三、推動樞紐經(jīng)濟發(fā)展壯大
依托周口重要區(qū)域性綜合交通樞紐城市，以綜合交通樞紐為支點，以“雙環(huán)+米+十”綜合運輸通道為主骨架，以“通道+樞紐+網(wǎng)絡”運行系統(tǒng)為支撐，加快交通體系、物流樞紐與區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)的互動融合，構建“一帶牽引、三核聯(lián)動、全域拓展”（“一帶”即中原——長三角通道經(jīng)濟帶，“三核”即周口港多式聯(lián)運樞紐經(jīng)濟區(qū)、周口機場航空樞紐經(jīng)濟區(qū)、周口東站高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)）的綜合交通運輸體系和樞紐經(jīng)濟融合互促發(fā)展總體布局，打造開放型樞紐經(jīng)濟先行區(qū)。
一帶牽引
充分發(fā)揮周口對接長三角的橋頭堡、對接“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點優(yōu)勢，培育中原——長三角通道經(jīng)濟帶，完善與長三角核心城市和長三角港口群連接的快速客運交通網(wǎng)、多式聯(lián)運貨運交通網(wǎng)，積極進入長三角經(jīng)濟圈，努力融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈，建設豫東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。中原——長三角通道經(jīng)濟帶中重點建設沙潁河生態(tài)經(jīng)濟帶、鄭合高鐵經(jīng)濟帶。
沙潁河生態(tài)經(jīng)濟帶。依托沙潁河水系和交通干線，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)布局和生態(tài)空間，構建“一核、兩區(qū)、五軸”的空間格局。 “一核”。即依托“周淮商組團”打造沙潁河生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展核。 打造沙潁河生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展核?！皟蓞^(qū)”。即核心區(qū)和輻射區(qū)。核心區(qū)包括西華縣、商水縣、中心城區(qū)和項城市、沈丘縣；輻射區(qū)包括扶溝縣、太康縣和鄲城縣?！拔遢S”。即積極對接長三角一體化、長江經(jīng)濟帶及鄭州都市圈，加快吸引相關產(chǎn)業(yè)和人口集聚，構建五條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，強化沙潁河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
鄭合高鐵經(jīng)濟帶。綜合考慮鄭合高鐵沿線發(fā)展基礎、重大功能性設施布局、交通便捷程度和綜合承載能力，推動功能區(qū)空間布局與國土空間規(guī)劃和城市設計等緊密融合，形成“114N”空間結構，有步驟有節(jié)點推進高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展。
三核聯(lián)動
圍繞內(nèi)河港口、機場及綜合交通樞紐場站，以便捷交通條件、規(guī)?；\量為支撐，打造周口港多式聯(lián)運樞紐經(jīng)濟區(qū)、周口機場航空樞紐經(jīng)濟區(qū)、周口東站高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)3個核心樞紐經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟，帶動人才、技術、資金等集聚發(fā)展，形成以偏好產(chǎn)業(yè)為基礎的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。
全域拓展
充分發(fā)揮周口“公鐵水空”多式聯(lián)運樞紐經(jīng)濟效應，以重要港口、民用航空、高鐵通道、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點城鎮(zhèn)為載體，圍繞食品加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、新型建材、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟8大主攻產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進各縣（市、區(qū)）樞紐產(chǎn)業(yè)布局，打造優(yōu)勢互補、協(xié)同配套、聯(lián)動發(fā)展的樞紐產(chǎn)業(yè)體系。③13
（課題組成員：秦玉層 曹銳鋒 王金營 楊萬里 李 延 劉愛榮 張 帥 ）
