周口市鄉(xiāng)村振興局 關(guān)于開展“三標(biāo)”活動(dòng) 實(shí)施“六增”行動(dòng) 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的意見
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興會(huì)議精神和市第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制、鞏固“兩不愁三保障”成果、加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理等“過渡期”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，開展“三標(biāo)”活動(dòng)，實(shí)施“六增”行動(dòng)，對標(biāo)一流，拉高標(biāo)桿，推動(dòng)全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作走深走細(xì)走實(shí)。
二、開展“三標(biāo)”活動(dòng)
（一）工作有標(biāo)桿
1.建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。以洛陽市為標(biāo)桿，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享，動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析比對“兩不愁三保障”、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、收入等核心指標(biāo)，對疑似問題數(shù)據(jù)認(rèn)真排查核實(shí)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)和早幫扶。
2.鞏固“兩不愁三保障”成果。以南陽市為標(biāo)桿，加強(qiáng)與“兩不愁三保障”牽頭部門工作對接和分析研判，及時(shí)明晰延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整、新增政策。加強(qiáng)“兩不愁三保障”問題排查，實(shí)現(xiàn)各類問題靜態(tài)清零、動(dòng)態(tài)保障。
3.加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。以平頂山市為標(biāo)桿，建立“六權(quán)同確”管理機(jī)制，對各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行排查、登記、確權(quán)、移交，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)不流失或不被侵占，公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。
（二）落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)
1.嚴(yán)格農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作標(biāo)準(zhǔn)。一是建立預(yù)警排查機(jī)制，覆蓋所有農(nóng)村人口，重點(diǎn)關(guān)注特殊群體家庭。二是監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，以脫貧攻堅(jiān)期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為底線，每年根據(jù)上年度全省農(nóng)村居民人均可支配收入增幅調(diào)整，對符合條件的應(yīng)納盡納，精準(zhǔn)幫扶。三是對收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固的消除風(fēng)險(xiǎn)。
2.嚴(yán)格鞏固“兩不愁三保障”成果工作標(biāo)準(zhǔn)。一是健全控輟保學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧（監(jiān)測對象）家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。二是落實(shí)各項(xiàng)健康幫扶政策，開展源頭干預(yù)，阻止疾病代際傳遞，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)脫貧人口（監(jiān)測對象）住房安全日常監(jiān)測，對新出現(xiàn)的危房及時(shí)實(shí)施改造。四是鞏固維護(hù)現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障能力。
3.嚴(yán)格扶貧資產(chǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)。一是分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，建立臺(tái)賬。二是有序推進(jìn)確權(quán)登記，合理界定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬。三是公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保持續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)由其自主管理運(yùn)營，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
（三）突破有標(biāo)志
1.以工作爭先進(jìn)位為標(biāo)志。緊盯重點(diǎn)工作，鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保各科室業(yè)務(wù)工作排序在全省保持前6名以內(nèi)，確保全市在省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評估中進(jìn)入一類方陣。
2.以工作基礎(chǔ)夯實(shí)為標(biāo)志。扎實(shí)推進(jìn)“大學(xué)習(xí)大排查大整改大提升”活動(dòng)和“七個(gè)一”工程，全面查漏補(bǔ)缺、鞏固提升，確保全市“三落實(shí)一鞏固”對標(biāo)達(dá)標(biāo)，基層基礎(chǔ)取得重要突破。
3.以能力素質(zhì)提升為標(biāo)志。以開展“三標(biāo)”活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部大學(xué)習(xí)大調(diào)研活動(dòng)，帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研業(yè)務(wù)，提升干部能力素質(zhì)。
4.以群眾滿意認(rèn)可為標(biāo)志。全面公示涉貧服務(wù)熱線，及時(shí)就近解決群眾訴求。認(rèn)真落實(shí)“幫扶日”制度，組織各級干部主動(dòng)深入基層、走進(jìn)群眾，宣傳政策、解決問題，確保群眾對鞏固脫貧成果認(rèn)可度達(dá)到95%以上。
三、實(shí)施“六增”行動(dòng)具體措施
（一）推進(jìn)財(cái)政銜接資金項(xiàng)目建設(shè)。完善2022年縣級鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，以項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。
（二）推進(jìn)防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)全市智慧鄉(xiāng)村信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)防返貧信息監(jiān)測和行業(yè)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升工作效能。
（三）改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。
（四）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶效益。開展扶貧車間、光伏發(fā)電、種植養(yǎng)殖項(xiàng)目、到戶增收項(xiàng)目專項(xiàng)提升行動(dòng)，做好脫貧人口和監(jiān)測對象穩(wěn)崗就業(yè)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。
（五）推進(jìn)村級“七個(gè)一”工程。聚焦“村子一個(gè)好面貌、村室一套明白賬、村內(nèi)一面明白墻、村里一批宣傳員、院里一面暖心墻、家中一個(gè)明白人、手中一套明白卡”七項(xiàng)重點(diǎn)，建立長效機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，鞏固脫貧成果。
（六）做好涉貧信訪化解工作。暢通涉貧信訪渠道，加強(qiáng)信訪事項(xiàng)核查，從源頭上預(yù)防和減少涉貧信訪發(fā)生。
四、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長和副局長分別擔(dān)任組長、副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)工作調(diào)度。進(jìn)一步量化細(xì)化“三標(biāo)”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)階段性目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任科室和責(zé)任人，定期調(diào)度，研究解決困難和問題。
（三）嚴(yán)格考評獎(jiǎng)懲。把考評結(jié)果作為對科室和工作人員年度綜合考評及評先評優(yōu)的重要依據(jù)。全局上下要大力弘揚(yáng)“干事干凈干練”作風(fēng)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，確保“三標(biāo)”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。②15
