川匯區(qū)全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)積極實(shí)施“六增”行動(dòng)加快建設(shè)現(xiàn)代化新川匯工作方案
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)河南省第十一次黨代會精神、市第五次黨代會精神和區(qū)第五次黨代會精神，錨定“兩個(gè)確?！?、對標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，以開展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)為抓手，強(qiáng)化陣地意識、高地意識、高峰意識，弘揚(yáng)“干事干凈干練”的優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)新作為、奮勇爭先，搶抓機(jī)遇、補(bǔ)齊短板，持續(xù)提升承載力、聚合力、支撐力、創(chuàng)新力，持續(xù)建設(shè)現(xiàn)代化新川匯。
（二）主要目標(biāo)。緊緊圍繞建設(shè)周口“首善之區(qū)”、現(xiàn)代化新川匯，以實(shí)施“六增”為載體，全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)，在川匯大地奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起的主旋律，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高水平互動(dòng)、高品質(zhì)生活，建設(shè)實(shí)力川匯、智慧川匯、品質(zhì)川匯、創(chuàng)新川匯、法治川匯、平安川匯。
二、基本原則
（一）工作有標(biāo)桿。立足川匯區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等客觀條件，確定許昌市魏都區(qū)、臨沂市蘭山區(qū)作為學(xué)習(xí)追趕的近期和遠(yuǎn)期標(biāo)桿。他們都在中心城區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)作用，發(fā)展速度快、發(fā)展水平高、發(fā)展質(zhì)量好，充分吸收借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，拓展視野、完善決策、激發(fā)干勁、創(chuàng)新作為，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷追趕跨越。
（二）落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)。努力樹立“跳起來摘桃子”的行動(dòng)導(dǎo)向，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，做到在全市有擔(dān)當(dāng)、全省有位次、全國有影響。區(qū)直各單位、各街道辦事處分別選定自己領(lǐng)域?qū)W習(xí)追趕的標(biāo)桿，努力在各自領(lǐng)域探新路、出經(jīng)驗(yàn)，爭先進(jìn)位、勇奪第一。
（三）突破有標(biāo)志。堅(jiān)持把快速提升綜合實(shí)力作為實(shí)現(xiàn)突破的首要標(biāo)志。2021年確保完成四季度拉升、全年目標(biāo)任務(wù)；2022年確保實(shí)現(xiàn)全面全線飄紅。力爭在保持穩(wěn)中向好、持續(xù)向好的趨勢下，“十四五”期間，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度高于標(biāo)桿，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政一般公共預(yù)算收入與標(biāo)桿的差距逐年縮小。到2025年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到450億元以上，超越魏都區(qū)，與蘭山區(qū)進(jìn)一步縮小差距。區(qū)直各單位、各街道辦事處實(shí)實(shí)在在取得一批可量化、可檢查、可實(shí)錄的成果，以點(diǎn)狀爆發(fā)，助推全區(qū)工作整體突破。
三、主要任務(wù)
（一）以項(xiàng)目建設(shè)增勢，著力打造現(xiàn)代實(shí)力川匯。牢固樹立“項(xiàng)目為王”的工作導(dǎo)向，以“三個(gè)一批”活動(dòng)為載體，聚精會神抓項(xiàng)目、促投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增動(dòng)能。緊緊圍繞智能終端制造、新型建材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，謀劃引進(jìn)實(shí)施一批“三化”改造項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)到70%以上，培育成兩個(gè)500億級產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，研發(fā)投入比重達(dá)到1.5%，建立國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)研發(fā)中心8家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家，帶動(dòng)就業(yè)10萬人。申創(chuàng)周口源·關(guān)帝廟、雜技文化產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)5A級景區(qū)，辦好中國雜技春晚并爭取長期落戶，全力支持中國雜技金菊獎(jiǎng)在周口舉辦，著手打造大型舞臺雜技情景劇，加快推進(jìn)周口雜技類大專院校建設(shè)，讓周口雜技叫響全國、走向世界。力爭“十四五”末，全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)綜合收入達(dá)到10億元，年均增幅達(dá)到13.6%。立足華耀城、荷花商城以及安順倉儲物流園、新宜佳醫(yī)藥物流園等，集聚“四通一達(dá)”、順豐、京東等物流企業(yè)，打造豫東南現(xiàn)代物流新高地。落實(shí)《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《項(xiàng)目服務(wù)專班績效考評辦法》，全面推行“兩班六組一分包”制度，為項(xiàng)目建設(shè)提供全生命周期服務(wù)。
（二）以數(shù)字建設(shè)增能，著力打造現(xiàn)代智慧川匯。大力實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，在全市率先建成智慧城市示范區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新集聚區(qū)。用數(shù)字賦能政府服務(wù)、社會管理、基層治理，以“1+N”為核心，加快“智慧川匯”平臺建設(shè)?！?”，即智慧川匯指揮中心；“N”，即智慧社區(qū)治理平臺、服務(wù)平臺、安全平臺、文明城市常態(tài)化監(jiān)管平臺等。將“一套組織、一套網(wǎng)格、一套閉環(huán)、一套系統(tǒng)”工作模式數(shù)字化，做到“線上吹哨、線下報(bào)到”，真正實(shí)現(xiàn)管理“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、監(jiān)督“一覽無余”。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，出臺《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃（2021年—2025年）》，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。在華為、浪潮等企業(yè)入駐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)招引國內(nèi)知名企業(yè)、科研院所和領(lǐng)軍人物，構(gòu)建科技服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。力爭2021年底數(shù)字產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)20億元，稅收1.2億元；未來五年園區(qū)產(chǎn)值突破100億元，稅收達(dá)到6億元。
（三）以城鄉(xiāng)建設(shè)增美，著力打造現(xiàn)代品質(zhì)川匯。做好賈魯河兩岸升級改造項(xiàng)目謀劃申報(bào)；推進(jìn)三連坑、西大坑等區(qū)域周邊生態(tài)修復(fù)改造；推進(jìn)中州大道、八一大道、大慶路、中原路北延工程，加快實(shí)施龍?jiān)绰飞壐脑旌椭芸诖蟮?、銀珠路、沙潁河兩岸綠化工程。加快棚戶區(qū)改造后續(xù)工作和安置區(qū)建設(shè)步伐，確保年底前讓群眾全部住上安心舒適的安置房。持續(xù)推進(jìn)三批375個(gè)老舊小區(qū)改造，打造國槐街“一街七院”和七一路、八一大道、文明路、六一路4條特色示范街區(qū)；持續(xù)推進(jìn)背街小巷綜合整治，新建一批街頭游園；深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，改善村容村貌。推進(jìn)城市園林綠化、生態(tài)水系、海綿城市、黑臭水體治理等工作，建設(shè)生態(tài)宜居城市。全區(qū)優(yōu)良天數(shù)、PM10和PM2.5值繼續(xù)保持在全省第一方陣。持續(xù)打造“15分鐘養(yǎng)老圈”“15分鐘健身圈”“15分鐘醫(yī)療圈”，提升居民生活品質(zhì)。
（四）以改革開放增力，著力打造現(xiàn)代創(chuàng)新川匯。深化高新區(qū)體制機(jī)制改革，探索“管委會+公司”改革、“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革、“一區(qū)四園”模式。高水平編制高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)，擴(kuò)大范圍，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。抓住全省百園提質(zhì)增效的機(jī)遇，盤活土地資源，促進(jìn)騰籠換鳥。對國有投融資平臺公司進(jìn)行資產(chǎn)重組和市場化改革，爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。搶抓省市共建全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地示范區(qū)和我市打造人力資源強(qiáng)市、技能人才高地的歷史機(jī)遇，在職業(yè)教育起步區(qū)積極探索產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合新路徑。完善城區(qū)中小學(xué)布局，全面啟動(dòng)中小學(xué)校校長聘任制。鼓勵(lì)支持區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展，以特色?？平ㄔO(shè)帶動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體發(fā)展水平上臺階，爭創(chuàng)1-2所三甲醫(yī)院。借鑒蘭山區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極爭取市政府研究出臺集體經(jīng)營性建設(shè)用地管理辦法，啟動(dòng)集體土地入市。深入挖掘川匯區(qū)作為傳統(tǒng)商貿(mào)重鎮(zhèn)的歷史文化，弘揚(yáng)自立自強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)敢為、創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)、開放包容的人文精神，營造全區(qū)“雙創(chuàng)”濃厚氛圍。
（五）以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)，著力打造現(xiàn)代法治川匯。把“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)作為第一工程，持續(xù)深化“放管服”改革，提升“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”比率，確保營商環(huán)境評價(jià)綜合排名位次逐年提升，爭創(chuàng)省級營商環(huán)境示范區(qū)。實(shí)行職能部門科（股）長“作風(fēng)效能網(wǎng)上大家評”，倒逼、督促、引導(dǎo)各部門改進(jìn)作風(fēng)。遵循“權(quán)自法出、職權(quán)法定，法無授權(quán)不可為”原則，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。
（六）以守好底線增固，著力打造現(xiàn)代平安川匯?？咐螇簩?shí)安全生產(chǎn)的政治責(zé)任，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)宗教領(lǐng)域服務(wù)管理，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。加強(qiáng)社會風(fēng)險(xiǎn)防控，確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全區(qū)人民國家安全意識。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。
四、組織保障
堅(jiān)持高位推動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府成立開展“三標(biāo)”活動(dòng)實(shí)施“六增”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立若干專班，分專班制定具體的工作計(jì)劃和落實(shí)措施，明確路線圖、時(shí)間表，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作機(jī)制，強(qiáng)化能力作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核，確保一抓到底、取得實(shí)效。
