關(guān)于全面開展“三標(biāo)”活動(dòng) 積極實(shí)施“六增”行動(dòng) 譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沈丘絢麗篇章的實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
錨定“兩個(gè)確?！?、對(duì)標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，以實(shí)施“六增”為載體，全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)，確保在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上目標(biāo)，在全市率先突圍、爭做實(shí)現(xiàn)中原崛起新高地的先鋒標(biāo)兵；到2035年，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨入“全省第一方陣”，實(shí)現(xiàn)開放沈丘、富裕沈丘、智慧沈丘、生態(tài)沈丘、文明沈丘、幸福沈丘“六個(gè)沈丘”目標(biāo)，全面建成豫皖交界現(xiàn)代化區(qū)域性中等城市。
二、全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)
（一）工作有標(biāo)桿?？茖W(xué)選取新鄉(xiāng)長垣市為奮斗標(biāo)桿。一是面積人口相似。二是地理區(qū)位基礎(chǔ)相似。兩地都是省際邊緣縣、平原農(nóng)區(qū)縣，以糧食生產(chǎn)為主。三是發(fā)展歷史相似。對(duì)照長垣，沈丘存在短板弱項(xiàng)：一是思想理念有差距。二是營商環(huán)境不夠優(yōu)。三是民營經(jīng)濟(jì)體量小。四是綜合發(fā)展實(shí)力有差距。
（二）落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)長垣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定目標(biāo)任務(wù)清單，建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格制度執(zhí)行落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范行為。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞“全國爭先進(jìn)、全省爭一流、全市爭第一”目標(biāo)推動(dòng)落實(shí)。緊盯鋼鐵、食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升“三個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。聚焦“六增”內(nèi)容，夯實(shí)工作責(zé)任，第一時(shí)間執(zhí)行落實(shí)上級(jí)重大決策部署。
（三）突破有標(biāo)志。一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省前列。力爭到“十四五”末，生產(chǎn)總值突破500億元，財(cái)政收入超過30億元，500萬以上固定資產(chǎn)投資突破250億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破230億元，城區(qū)人口達(dá)到50萬人，建成區(qū)面積突破50平方公里，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨入全省第一方陣。二是城市建設(shè)管理走在全省前列。到“十四五”末，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上，“綠色鋼鐵城、港口物流城、休閑食品城、濱河宜居城、交通樞紐城”五城建設(shè)基本形成。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在全省前列。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)力度。
三、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)
（一）以項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)。一是大力發(fā)展四大經(jīng)濟(jì)。完成“一期”工程年產(chǎn)500萬噸鋼產(chǎn)能規(guī)模。加快鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈組裝，打造現(xiàn)代綠色鋼鐵新城；高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)高鐵片區(qū)，加快配套設(shè)施建設(shè)，打造省際立體交通樞紐城市；加快推進(jìn)樞紐港建設(shè)，完成沙河航道升級(jí)改造，加快港口物流園區(qū)建設(shè)，打造河南出海橋頭堡；完善支持回歸經(jīng)濟(jì)政策體系，持續(xù)開展“情系家鄉(xiāng)沈丘行”活動(dòng)，打造全國返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范區(qū)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做強(qiáng)做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成500億級(jí)休閑食品產(chǎn)業(yè)集群，打造豫皖交界區(qū)域乃至中西部地區(qū)高端休閑食品產(chǎn)業(yè)基地；提升聚酯網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)百億級(jí)聚酯網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，叫響聚酯網(wǎng)之鄉(xiāng)品牌；積極培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大電子新材料和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。三是堅(jiān)持項(xiàng)目為王。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”推進(jìn)機(jī)制，謀劃實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目；健全“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，謀劃建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，“十四五”期間，力爭謀劃省市重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)。
（二）以數(shù)字建設(shè)增能。一是建設(shè)數(shù)字政府。建成沈丘數(shù)字政府云，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”、政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”；拓展優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快數(shù)據(jù)匯聚、在線監(jiān)測(cè)、事中監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系。二是建設(shè)數(shù)字社會(huì)。推進(jìn)縣域治理網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和全域化；加快推進(jìn)“智慧沈丘”建設(shè)，打造新型智慧城市；實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”行動(dòng)，五年內(nèi)，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)、30個(gè)市級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村，打造數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。三是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)縣級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，依托周口鋼鐵、大唐呼叫產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)5G智慧工業(yè)示范園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)數(shù)字化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集群發(fā)展。
（三）以城鄉(xiāng)建設(shè)增美。一是增強(qiáng)縣城引領(lǐng)作用。落實(shí)國土空間保護(hù)、開發(fā)“一張圖”，爭創(chuàng)省級(jí)開發(fā)區(qū)，突出“畝均論英雄”，提升用地產(chǎn)出效益；統(tǒng)籌推進(jìn)“綠色鋼鐵城、港口物流城、休閑食品城、濱河宜居城、交通樞紐城”五城建設(shè)，提升城市品質(zhì)，爭創(chuàng)全國文明城、國家衛(wèi)生城、國家園林城、全國綠化模范城。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快縣域空間聯(lián)動(dòng)和要素整合，形成“一心帶雙核，兩軸聯(lián)三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，構(gòu)建“半小時(shí)生活圈”。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持“縣建、鄉(xiāng)管、村有、能人帶”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，重點(diǎn)推進(jìn)六大特色產(chǎn)業(yè)；挖掘40萬在外務(wù)工人脈資源，啟動(dòng)“頭雁回歸”工程，吸引人才回歸創(chuàng)業(yè)；實(shí)施“人才培育”工程，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；四是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，深入開展人居環(huán)境整治，實(shí)施“三邊四化五美”工程，持續(xù)推進(jìn)“五拆五清五化”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)走在全省前列。
（四）以改革開放增力。一是全面深化改革開放。持續(xù)深化“放管服”、財(cái)稅體制、投融資體制、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民收入分配制度改革；瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)30強(qiáng)等龍頭企業(yè)，招引一批“國字頭”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。二強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。吸引高新技術(shù)企業(yè)落地，推動(dòng)企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”；完善企業(yè)創(chuàng)新培育機(jī)制，實(shí)施科技企業(yè)“初創(chuàng)型”“成長型”“引領(lǐng)型”階梯式培育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)研發(fā)中心。三是推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化與周邊和省際城市協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快融入鄭州都市圈，加強(qiáng)與長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶合作交流，推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，將行政區(qū)域邊緣打造為經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿。
（五）以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)。一是打造一流營商環(huán)境。設(shè)置項(xiàng)目“綠色通道”，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境提升年活動(dòng)。二是打造一流政治生態(tài)環(huán)境。常態(tài)化開展巡察監(jiān)督，營造干事“一條心”、工作“一盤棋”、發(fā)展“一股勁”的政治生態(tài)。三是打造一流自然生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)沙潁河、泉河等八大河流沿線生態(tài)保護(hù)，加快推進(jìn)森林沈丘建設(shè)，著力打造沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
（六）以守好底線增固。一是守好意識(shí)形態(tài)底線。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，主動(dòng)抓好輿論引導(dǎo)，確保不發(fā)生持續(xù)性輿情炒作。二是守好安全生產(chǎn)底線。聚焦重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)化排查安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。三是守好社會(huì)穩(wěn)定底線。健全公共安全應(yīng)急管理體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)預(yù)警預(yù)防救治體系和重大疫情響應(yīng)機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安沈丘。四是守好生態(tài)安全底線。加快推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單成果落地。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。五是守好風(fēng)險(xiǎn)防控底線。定期排查政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，控增量、減存量、防變量，抓緊抓實(shí)抓細(xì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
