為疫情防控和災(zāi)后重建工作提供強(qiáng)有力法治支撐
周口日報.周道客戶端記者 陳永團(tuán) 通訊員 楊玉芹
為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序，保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康，保障疫情防控工作順利開展，充分發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，日前，周口市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就做好疫情防控和災(zāi)后重建期間全市行政執(zhí)法工作下發(fā)通知，要求加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
提高政治站位。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控工作決策部署上來，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在有效控制疫情基礎(chǔ)上，抓住災(zāi)后重建這個關(guān)鍵，用足用好法律法規(guī)有力武器，堅持執(zhí)法為民，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，為疫情防控提供有力法治保障。
堅持嚴(yán)格執(zhí)法。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法懲處各類抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、擾亂市場秩序和社會秩序等違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅持重典治亂，對阻礙和破壞強(qiáng)制隔離、封閉場所、交通檢疫等法定防控措施實施，毆打傷害醫(yī)務(wù)人員、擾亂醫(yī)療救治秩序，已感染新型冠狀病毒肺炎人員不遵守疫情防控部署要求造成病毒傳播，假借疫情防控和災(zāi)后重建工作非法募捐、非法挪用、截留或者侵占捐贈款物，擅自改變捐贈物資用途等違法行為，要根據(jù)疫情防控和災(zāi)后重建工作特殊需要，按照嚴(yán)于平常原則，加大行政執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重予以打擊，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)處理，切實維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，為疫情防控和災(zāi)后重建工作提供強(qiáng)有力法治支撐。
堅持規(guī)范執(zhí)法。全面提高依法防控、依法治理能力，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，對疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，依法應(yīng)對、妥善處理，確保各項疫情防控工作在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)、順利開展。堅守法治底線，在采取強(qiáng)制隔離、封閉場所、交通檢疫等防控措施和應(yīng)急處理措施時，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，以及地方和部門針對疫情防控工作需要制定的行政規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定要求，依法審慎作出決策。在行政征用時，要遵循依法、必需、合理的原則，履行法定審批程序，并依法及時給予被征用人相應(yīng)補(bǔ)償；征用相關(guān)場地、設(shè)備、物資的，要登記造冊、盡到保護(hù)義務(wù)，使用完畢后及時返還。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查，行政執(zhí)法決定合法有效。
堅持公正執(zhí)法。把公正執(zhí)法理念貫穿疫情防控和災(zāi)后重建執(zhí)法全過程，做到執(zhí)法規(guī)范、裁量公正、處罰公平，讓人民群眾在具體執(zhí)法案件中感受到公平正義。堅持法治統(tǒng)一，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度進(jìn)行裁量，杜絕執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公。堅持過罰相當(dāng)，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及執(zhí)法相對人的悔過態(tài)度等情形，依法給予相應(yīng)處罰。堅持教育與懲戒相結(jié)合的原則，在疫情防控時期，對違法情節(jié)顯著輕微及社會危害程度不大的違法行為，可以積極予以教育勸導(dǎo)引導(dǎo)。
堅持文明執(zhí)法。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要從講政治、防風(fēng)險、重大局的角度，深入踐行服務(wù)型行政執(zhí)法理念，認(rèn)真評估防控執(zhí)法風(fēng)險，做到行政執(zhí)法的政治效果、社會效果、法治效果相統(tǒng)一。注重從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法風(fēng)險，依法保障行政相對人知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。要善于釋法說理，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減少執(zhí)法阻力，贏得群眾對執(zhí)法工作的理解和支持。要充分考慮疫情防控時期的公眾情緒，避免引發(fā)社會輿情。要服務(wù)大局，從有利于疫情防控、災(zāi)后重建工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度出發(fā)開展行政執(zhí)法活動，決不能就辦案而辦案、機(jī)械辦案，嚴(yán)重影響和破壞疫情防控、災(zāi)后重建工作秩序和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
創(chuàng)新執(zhí)法方式。推動行政執(zhí)法機(jī)關(guān)牢固樹立服務(wù)意識，根據(jù)疫情防控工作需要，及時調(diào)整面向單位和個人的政務(wù)服務(wù)方式，做到網(wǎng)上辦、不見面、保安全、能辦事，確保工作高效與合法相統(tǒng)一。對行政許可涉及的申報、受理、送達(dá)等行為，鼓勵優(yōu)先采用網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、證照快遞送達(dá)等“不現(xiàn)場接觸”的方式辦理。要簡化工作流程，對與疫情防控和災(zāi)后重建工作有關(guān)的緊急事項，要按照法定程序急事急辦、簡事快辦、繁事精辦的原則辦理。對要求企業(yè)、群眾開具有關(guān)證明事項要積極采用告知承諾制辦理。
加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)。建立健全行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，各相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真履職、相互配合、密切協(xié)作，形成工作合力，防止執(zhí)法不力、相互推諉，貽誤疫情防治工作順利開展。進(jìn)一步完善行刑銜接工作機(jī)制，對涉嫌犯罪的，要及時按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等規(guī)定，移送公安機(jī)關(guān)立案查處，堅決防止以罰代刑、有罪不究、降格處理等現(xiàn)象發(fā)生。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要高度關(guān)注行政執(zhí)法輿情，對于通過媒體曝光、群眾監(jiān)督、社會舉報、網(wǎng)上發(fā)酵等途徑反映出的執(zhí)法問題，要及時回應(yīng)，妥善處置；要公開公布行政執(zhí)法監(jiān)督渠道和聯(lián)系方式，對涉及重大疫情防控有關(guān)行政執(zhí)法活動的投訴舉報，要安排專人負(fù)責(zé)，第一時間復(fù)核、第一時間回復(fù)。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行本級政府賦予的行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，建立完善行政執(zhí)法爭議的協(xié)調(diào)和違法執(zhí)法行為聯(lián)合處理機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督效能。要加強(qiáng)對本地疫情防控和災(zāi)后重建相關(guān)執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法做好各項疫情防控工作，及時協(xié)調(diào)研究解決執(zhí)法中產(chǎn)生的法律爭議和問題。
